ТГУ стал автономным образовательным учреждением – приказ об этом Министерство образования и науки РФ выпустило 20 мая. О том, что ожидает вуз в новом статусе и какие произойдут изменения в работе университета, мы поговорили с начальником правового управления Инной Котляр и главным бухгалтером ТГУ Галиной Нагаевой.

Сейчас в университете только начинают происходить изменения, связанные с переходом в новое качество: изменяется документооборот, информируются различные государственные органы. Главное нововведение, которое ожидает ТГУ в ближайшем будущем – это создание нового органа управления – наблюдательного совета.

Новый орган управления
Наблюдательный совет будет состоять из 11 человек. В него войдут представители учредителя, то есть Министерства образования и науки РФ, представители исполнительных органов власти, а также представители общественности. Помимо них, в совет войдет представитель работников университета – советник ректора Георгий Дунаевский. Важно отметить, что ректор, проректоры и президент не могут быть членами наблюдательного совета.
Решение о назначении членов совета или досрочном прекращении их полномочий принимает Минобрнауки России. Срок полномочий наблюдательного совета составляет пять лет, причем одно и то же лицо может быть членом неограниченное число раз.
– За выполнение своих обязанностей члены наблюдательного совета не будут получать никакого вознаграждения, за исключением компенсации документально подтвержденных расходов, связанных с участием в работе совета, – отмечает Инна Котляр.
Ожидается, что наблюдательный совет начнет работать уже в июле. Он будет решать наиболее важные для деятельности университета вопросы:
• рассматривать предложения Минобрнауки России или ректора о внесении изменений в Устав университета, о создании и ликвидации филиалов вуза, об открытии и закрытии его представительств, реорганизации университета или его ликвидации, а также об изъятии имущества, которое закреплено за вузом на праве оперативного управления;
• рассматривать вопросы об участии университета в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный складочный капитал других юрлиц.
Помимо этого, наблюдательный совет будет рассматривать проекты плана хозяйственной деятельности университета, отчета о деятельности вуза, предложения ректора о совершении крупных сделок, а также вопрос о выборе кредитной организации, которая будет обслуживать университет.

Имущество
При переходе в автономное учреждение учредитель закрепил приказом за ТГУ все недвижимое и особо ценное имущество – стоимость которого составляет более 500 тысяч рублей, имущество для обеспечения безопасности учреждения и без которого университет не может осуществлять свою деятельность, все нематериальные активы.
– Согласно приказу от 20 мая 2014 года мы не имеем права распоряжаться этим имуществом, кому-то его передать, продать, отдать в залог, списать – для этого требуется специальное согласование с Министерством образования и науки, – объясняет Галина Нагаева. – Что касается прочего имущества, которое будет приобретаться за счет средств внебюджетной деятельности, – с ним мы сможем осуществлять различные сделки.

Финансы
Автономные учреждения имеют право открывать счета в кредитных организациях (банках) или иметь лицевые счета в органах казначейства. Расчетный счет в банке дает возможность заставить деньги «работать», а не лежать мертвым грузом, например, появляется возможность получать проценты по остатку средств.
– Но нужно учитывать, что появляются риски, связанные с отзывом лицензий у какого-либо банка, – подчеркивает Инна Котляр.
– Автономия подразумевает большую самостоятельность учреждения в ведении хозяйственной деятельности, – отмечает Галина Нагаева. – Открыв счет в коммерческом банке, мы сможем наиболее эффективно управлять временно свободными денежными средствами, используя инструменты краткосрочных финансовых вложений – покупать ценные бумаги, размещать деньги на депозиты. Но принятие решений по этим вопросам входит в компетенцию наблюдательного совета.

Закупки
Меняется управление закупками. Ранее, когда вуз находился в статусе бюджетного учреждения, предполагалась разветвленная система закупок: расходование средств субсидий осуществлялось в соответствии с 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а средства грантов и доходов от внебюджетной деятельности университета – в соответствии с 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Сейчас, когда вуз стал автономным образовательным учреждением, он может проводить закупки только по 223-ФЗ, в исключительных случаях – по 44-ФЗ. Положение о закупках для автономного учреждения утверждается наблюдательным советом.

Оплата труда
Система оплаты труда существенных изменений не претерпит, отмечают эксперты. Однако она будет реализовываться в соответствии с выполнением показателей эффективности и результативности деятельности конкретного сотрудника – то есть напрямую связана с переходом университета на систему эффективных контрактов. Сейчас в ТГУ эффективный контракт разработан для деканов факультетов. В ближайшее время он появится у всех групп работников университета.
ТГУ по-прежнему может самостоятельно формировать штатное расписание и привлекать работников на договорной основе.

марина сенинг