Пока – без детализации
В последний день февраля Дмитрий Медведев подписал два федеральных закона, вносящих изменения в систему образования. Первый закрепляет обязанности государства по обучению детей в частных детских садах и школах. Обучение в рамках основных общеобразовательных программ в таких учреждениях будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ, местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Второй подписанный президентом закон – «О внесении изменений в закон РФ «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий». Он закрепляет право на использование таких технологий и электронного обучения «при реализации образовательных программ независимо от форм получения образования». Закон содержит определение понятий «электронное обучение» и «дистанционные образовательные технологии», а также уточняет процедуру лицензирования образовательных учреждений, применяющих электронное обучение, дистанционные образовательные технологии.
– Последние годы, – комментирует директор института дистанционного образования ТГУ Галина Можаева, – мы жили по весьма противоречивому указу 2005 года о применении дистанционных образовательных технологий. Новый документ узаконивает ДО, и, самое главное, применительно ко всем формам обучения: очному, заочному, очно-заочному. Однако порядок использования нового закона будет определяться дополнительными документами.
Новый закон – это важный документ, который декларирует общие положения, определяет ДО и электронное обучение, предъявляет требования к наличию информационно-образовательной среды, коммуникационных технологий и так далее. Но пока без детализации.

Вузы не хуже Академии
На прошедшей недавно в Москве итоговой коллегии Министерства образования и науки России громкое заявление сделал Андрей Фурсенко. По словам министра, денег на науку в последнее время выделяется в России немало, а вот результативность ученых оставляет желать лучшего. «Мы фактически исчерпали существующий задел фундаментальной науки, нужна генерация качественно нового научного знания».
Высшая школа, по мнению министра, уже на равных конкурирует с академическими и корпоративными исследовательскими центрами. В первую очередь за их счет доля сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки увеличилась за 8 лет с 5,5 до 9,1 процента (от 10 до 54 миллиардов рублей). При этом с 2009 года вузовская наука стала расти большими темпами, чем наука гражданского назначения в целом. «Вуз может и должен не только создавать инновационную продукцию по заказу предприятий, но и формировать на нее спрос, – говорит министр. – Тем самым, по сути, стимулируя формирование инновационного промышленного сектора экономики, становясь локомотивом развития».
– Нужно отдать должное министру, – комментирует проректор ТГУ по научной работе Григорий Дунаевский, – несмотря на огромное давление, последнее время он постоянно заявляет, что вузовская
наука ничуть не хуже академической. И министерство уже несколько лет осуществляет серьезные вливания в высшую школу: через поддержку НИУ, инновационных образовательных программ, различные конкурсы. Академия с некоторой обидой смотрит на этот процесс, но при этом не договаривает следующее. РАН имеет солидное бюджетное финансирование, институты – штатное расписание, а ее сотрудники – гарантированную зарплату. Вузовские же исследователи получают деньги за счет преподавания и различных программ, грантов. То есть имеют не штатное расписание, а проектное, конкурсное финансирование.
Принципиальная позиция министра образования – вузовская наука должна иметь конкурсное финансирование, поскольку это идет на пользу исследовательскому процессу. В этом есть рациональное зерно. Хотя, если бы вузовские ученые имели базовое финансирование, чувствовали бы себя более стабильно. Ведь когда-то у ученого гранты есть, когда-то нет… Еще один важный момент, касающийся фундаментальной науки. Я не согласен с тезисом министра о том, что последние годы у РАН нет ярких научных результатов. Они есть.

РФФИ: цели остаются прежними
Правительство утвердило уставы Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Новый устав РФФИ предусматривает финансовую (в форме грантов юридическим и физическим лицам) и организационную поддержку научных проектов, способствующих воплощению государственной научно-технической политики. Заметим, что в прошлом году в Интернете появилась версия нового проекта устава РФФИ, из которой следовало, что фонд страны поменял свою цель – с поддержки фундаментальных исследований на поддержку исследований, способствующих реализации утверждаемых правительством приоритетных направлений. Научное сообщество тогда выступило с критикой проекта, полагая, что поддерживать надо самые разные исследования, а не только приоритетные.
Финансирование РФФИ и РГНФ нужно постоянно увеличивать, а не сокращать. По международным меркам оно очень маленькое, и на грант этих фондов невозможно провести серьезное исследование.
– Я приветствую тот факт, – комментирует проректор по научной работе ТГУ Григорий Дунаевский, – что принят вариант устава, предусматривающий финансирование различных направлений исследований, а не только признанных приоритетными. Тем более, с приоритетными направлениями наше правительство бросается из одной крайности в другую. Это отрицательно сказывается на подготовке студентов и аспирантов по многим естественнонаучным, инженерным специальностям, не вошедшим в перечень приоритетных. Хотя они являются базовыми. Неужели нашему государству, например, не нужны хорошие физики и математики? Кроме того, это вносит «раскол» между фундаментальными и прикладными науками.

Подготовил Андрей Карыпов